唐纳德·特朗普总统决定冻结一项禁止海外商业贿赂的法律，这可能会为亚洲最富有的印度大亨高塔姆·阿达尼（Gautam Adani）提供与印度一个重大太阳能项目有关的美国腐败指控的缓和。

美国检察官称，阿达尼的一家公司通过隐瞒其项目有 2.65 亿美元的贿赂计划支持来欺骗投资者。该案现在可能会接受审查，任何针对它的潜在决定的执行情况都不确定。无论命运如何，此案都凸显了印度太阳能行业的脆弱性，这些脆弱性阻碍了其转向清洁能源、帮助限制气候变化和减少许多城市的严重污染的能力。

阿达尼集团（Adani Group）的商业利益横跨从港口和机场到能源和媒体的大部分经济领域，该集团否认了美国的指控。它拒绝了美联社的置评请求。

本月早些时候，特朗普暂停了《反海外腐败法》（Foreign Corrupt Practices Act），这提高了印度一些人对针对阿达尼的指控可能被搁置的预期。阿达尼公司的股价飙升，但几天后，美国证券交易委员会（SEC）向印度当局寻求帮助，以送达其对阿达尼的投诉，股价随后下跌。

这些指控在印度以外产生了更广泛的影响。在斯里兰卡寻求重新谈判价格后，阿达尼绿色能源公司（Adani Green Energy）已从斯里兰卡撤回其风能项目。肯尼亚取消了与该公司的能源和机场扩建交易，而法国石油巨头 TotalEnergies 的投资者也暂停了新的投资。

阿达尼的能源项目

Adani Green Energy 或 AGEL 是印度最大的可再生能源公司。该公司正在印度西部古吉拉特邦与巴基斯坦接壤的盐沙漠中建设世界上最大的清洁电力项目之一。一旦完成，它们将产生 30 吉瓦的清洁电力，足以为近 1800 万户印度家庭供电。

AGEL 在印度 12 个邦都有项目，拥有 11.6 吉瓦的清洁电力容量。它的目标是到 2030 年生产 50 吉瓦的可再生能源，是印度同期清洁能源目标的十分之一。

11 月，阿达尼表示，他的公司将在五年内投资 350 亿美元，在印度各地建设大型太阳能、风能和混合动力发电厂。它也是该国为数不多的太阳能和风能组件大型生产商之一。但该行业本身也在苦苦挣扎。

资金紧张的印度各邦

印度的国有电力公司长期缺乏现金。根据政府数据，到 2022-23 年，他们的损失总额为 78 亿美元，占印度 GDP 的 2.4%。运营受到规划不善、公众对更高电价的愤怒以及输电过程中的巨大电力损失的困扰。

“免除前期成本对那些建造发电厂的人来说很便宜，但最终系统必须承担这笔费用，”新德里印度理工学院（Indian Institute of Technology）教授罗希特·钱德拉（Rohit Chandra）说。

能源经济与金融分析研究所（Institute for Energy Economics and Financial Analysis，简称IEEFA）的能源经济学家维布蒂·加尔格（Vibhuti Garg）表示，适应太阳能和风能不可避免的波动也代价高昂。这意味着保持昂贵的煤电处于备用状态。

在印度，可再生能源比煤炭便宜，但公用事业公司仍然将清洁能源视为一项“法定义务”，班加罗尔的能源分析师亚历山大·霍格文·鲁特（Alexander Hogeveen Rutter）说。

适得其反的联邦计划

为了解决国家公用事业公司的财务困境，联邦政府机构成立了印度太阳能公司 （SECI） 来帮助管理风险。

SECI 以特定价格向阿达尼集团和另一家纽约证券交易所上市公司 Azure Power 授予了一份 12 吉瓦太阳能合同。美国的起诉书称，国有公用事业公司不愿以这种价格购买电力，而贿赂行为旨在让他们签约。

Azure Power 在 11 月的一份声明中表示，它正在与美国机构合作，并且已停止雇用起诉书中提到的人。SECI 没有回应美联社的询问。

SECI 不购买清洁电力，但为向印度各邦的销售提供便利。Rutter 说，这降低了电力开发商未付款的风险，但也增加了管理成本。“整个计划本应降低成本，但实际上却推高了成本，”他说。

制造成本上升

印度限制进口廉价的中国太阳能组件，并补贴当地制造商。根据印度报业托拉斯的数据，这有助于在 2021-2023 年将国内产量提高六倍，尽管印度制造的太阳能组件比中国制造的太阳能组件更昂贵。

但印度在屋顶太阳能方面落后于巴西和澳大利亚等国家，到目前为止仅安装了 11 吉瓦，远低于其到 2022 年达到的 40 吉瓦的目标。Rutter表示，有利于大型项目的政策限制了太阳能的增长，太阳能主要来自足球场大小的农场。

Garg 表示，许多大型可再生能源公司（如阿达尼公司）都生产太阳能电池板和电池等零部件，以帮助降低自身成本并保持盈利，同时以国有公用事业公司可接受的较低价格出售电力。但这限制了竞争，因为被认为对印度清洁能源雄心至关重要的小公司无法与制造太阳能发电设备的企业巨头设定的价格相提并论。

监管框架薄弱

总部位于新德里的金融问责中心（Centre for Financial Accountability）执行主任乔·阿西亚利（Joe Athialy）表示，美国的起诉暴露了印度监管框架的弱点，该框架容易在公司和政府之间出现“裙带关系”。

独立能源顾问维奈·鲁斯塔吉（Vinay Rustagi）说，大多数政府投标都是透明进行的，有些甚至将价格压低到不可行的水平。但偶尔的“一次性招标”宣传不佳或被忽视，从而限制了竞争。

他说，针对阿达尼的欺诈指控反映了“试图将太阳能项目开发与太阳能制造相结合的一个极端例子”。

减缓太阳能

印度摆脱化石燃料转型的进展缓慢很重要。根据国际能源署的数据，它是人口最多的国家，到 2023 年将有 14 亿人口，预计未来几年其电力需求每年至少增长 6%。

印度的太阳能装机容量一直在快速增长，据报道，2024 年的太阳能装机容量创下历史新高。但是，根据 IEEFA 汇编的政府数据，虽然太阳能占印度总发电量的 16%，但它只占用电量的 4%。根据总部位于伦敦的智库 Ember 的数据，2023 年全球平均水平超过 5%。

到 2024 年底，SECI 仍然没有 9 吉瓦的买家，或者说它能提供的 24.5 吉瓦太阳能发电容量的三分之一以上。

与许多地方一样，存储容量不足意味着太阳能项目难以找到买家，因为公用事业公司更愿意购买稳定的即用型电力。根据金融服务公司JM Financial Institutional Securities的一份报告，这就是为什么去年11月只有16%的新太阳能项目找到了买家，而前一年这一比例为44%。

“印度的太阳能故事虽然仍在增长，但正在放缓，”Chandra 说。

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Ghosal 从越南河内报道。

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